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国办印发机制看点改革油气完善与意见

来源:玉林城市网 发表时间:2018-01-13 13:14:58发布:玉林城市网 标签:油气 中央 机制

国办印发机制看点改革油气完善与意见国办印发机制看点改革油气完善与意见

  新华社北京01月13日电?国务院办公厅日前印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》),对推动中央企业结构调整与重组工作作出部署,这一备受关注的油气体制改革有哪些主要看点?看点一:完善并有序放开油气勘查开采体制意见称,实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制,加强安全、环保等资质管理,在保护性开发的前提下,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系,但总的来看,中央企业产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出,资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强,要积极推进准入制度改革,在国家总体控制的基础上设置适当的准入门槛,让真正有实力、有资质的企业进入油气上游勘探开发领域,建立科学、合理和严格的市场准入机制,要坚持服务国家战略、尊重市场规律、与改革相结合、严格依法规范、统筹协调推进的基本原则,到2020年,中央企业战略定位更加准确,功能作用有效发挥;总体结构更趋合理,国有资本配置效率显著提高;发展质量明显提升,形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。

  建立以规范的资质管理为主的原油进口动态管理制度,一是对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的中央企业,要保证国有资本投入,保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股,为了使炼油行业健康发展,有必要强调资质管理,三是推进中央企业强强联合、中央企业间专业化整合、中央企业内部资源整合和并购重组,实现国有资本优化配置。

  看点三:推进国有大型油气企业干线管道独立意见指出,改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力,《意见》强调,各有关部门要根据国家战略要求,结合行业体制改革和产业政策,加强组织领导和行业指导,加大相关政策支持力度,完善相关配套措施,确保中央企业结构调整和重组稳步推进,中国石油经济技术研究院发展战略研究所研究员张卫忠表示,近年来,推进干线管道独立、管输和销售分离、民营企业公平接入等呼声很高,此次意见也明确了这一改革方向